HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN            CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
     TỈNH BÌNH ĐỊNH		                 Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
         			                  MP
 Số: 23/2004/NQ-HĐND10		

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
KHOÁ X, KỲ HỌP THỨ 3
(Từ ngày 13/12/2004 đến ngày 16/12/2004)
-

NGHỊ QUYẾT
Về Bổ sung nội dung dân số-kế hoạch hoá gia đình  vào Hương ước, Quy ước và tiếp tục xây dựng, đẩy mạnh việc thực hiện Hương ước, Quy ước trong năm 2005 và những năm tiếp theo trên địa bàn tỉnh Bình Định
------------

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH

	 Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

	Căn cứ Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg ngày 19/6/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng và thực hiện hương ước, qui ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư;

	 Căn cứ Thông tư số 04/2001/TTLT về hướng dẫn bổ sung Thông tư liên tịch 03/2000/TTLT/BTP-BVHTT-BTTUBTUMTTQVN xây dựng và thực hiện Hương ước, Quy ước của làng, bản, thôn, ấp, cụm dân cư;

	Sau khi xem xét Báo cáo về tình hình xây dựng và thực hiện Hương ước, Quy ước và Tờ trình số  87 /TT-UB ngày 09/12/2004  của UBND tỉnh về việc xin bổ sung nội dung hương ước, qui ước của làng, thôn, khu phố, khối phố trên địa bàn toàn tỉnh về thực hiện chính sách dân số-kế hoạch hoá gia đình; Báo cáo thẩm tra của Ban Văn hoá-Xã hội HĐND tỉnh và ý kiến thảo luận của đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ

	1. Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành báo cáo của UBND tỉnh về kết quả xây dựng và thực hiện hương ước, Quy ước của làng, bản, thôn, ấp, khu dân cư trong thời gian qua theo Nghị quyết số 49/2001/NQ-HĐND9 ngày 20/7/2001 của HĐND tỉnh khoá IX và bổ sung nội dung thực hiện chính sách dân số - kế hoạch hoá gia đình vào hương ước, qui ước để triển khai việc xây dựng và thực hiện ở tất cả các địa bàn tỉnh Bình Định (có nội dung bổ sung cụ thể kèm theo). HĐND tỉnh nhấn mạnh thêm một số vấn đề sau:
	
	Sau hơn ba năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 49/2001/NQ-HĐND9 của HĐND tỉnh khoá IX, nhìn chung việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước có nhiều mặt tích cực. Nhiều hương ước, quy ước đã xây dựng các quy định cơ bản phù hợp với pháp luật và những chuẩn mực đạo lý, thuần phong mỹ tục, nhằm không ngừng phát huy phong tục, truyền thống văn hoá tốt đẹp của dân tộc, góp phần trong việc quản lý nhà nước ở cơ sở và phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư. 

	Tuy nhiên, việc triển khai xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước ở nhiều cơ sở còn sơ sài, thiếu tính khả thi, có những nội dung chưa phù hợp với quy định của pháp luật và chưa có quy định nội dung thực hiện pháp luật về dân số - kế hoạch hoá gia đình.

	Để tiếp tục triển khai xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước ở tất cả các địa bàn trong toàn tỉnh năm 2005 và những năm tiếp theo có kết quả tốt, cần đẩy mạnh thực hiện một số biện pháp sau: 

	- Tiến hành kiểm tra, rà soát lại các hương ước, quy ước đã xây dựng; sửa đổi, bổ sung các nội dung vào định hướng hương ước, quy ước cho phù hợp, chú ý nội dung thực hiện pháp luật về dân số - kế hoạch hoá gia đình, bảo đảm yêu cầu thực hiện nghiêm túc nghị quyết HĐND tỉnh và các văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước cấp trên. Phải xác định đúng đắn hương ước, quy ước là văn bản quy phạm xã hội; trong đó quy định các quy tắc xử sự chung của cộng đồng dân cư, để điều chỉnh các quan hệ xã hội mang tính tự quản của nhân dân nhằm giữ gìn và phát huy những phong tục, tập quán, đạo đức, lối sống tốt đẹp và truyền thống văn hoá trên địa bàn làng, bản, thôn, khu phố, góp phần hỗ trợ tích cực cho công tác quản lý nhà nước ở các địa phương, cơ sở.

	- Xác định việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước là góp phần thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền làm chủ của cộng đồng dân cư nhằm xây dựng tình đoàn kết, tương thân, tương ái, thực hiện hành vi ứng xử văn minh trong giao tiếp, ăn, ở, đi lại...; giúp nhau xoá đói, giảm nghèo, phát triển sản xuất, khuyến nông, khuyến nghề, khuyến học,... không ngừng chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương.
	
	- Phát huy tính dân chủ, công khai của cộng đồng dân cư trong việc xây dựng hương ước, quy ước. Tăng cường việc đưa ra cộng đồng dân cư thảo luận, học tập, quán triệt đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa, nội dung của việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước.  Khắc phục tình trạng rập khuôn trong việc xây dựng hương ước, quy ước, không thể hiện rõ những nét đặc thù về văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp phù hợp với các quy định của pháp luật ở mỗi cộng đồng dân cư, góp phần xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá và làng, bản, thôn, khu phố và xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn văn hoá.

	2. UBND tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.

3. Thường trực HĐND, các ban của HĐND, các đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh khoá X, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 16/12/2004./.

Nơi nhận: 					CHỦ TỊCH HĐND TỈNH BÌNH ĐỊNH
- UBTVQH (để báo cáo);
- Chính phủ (để báo cáo);
- Ban TT UBTWMTTQVN;
- Bộ VH - TT;
- Bộ Tư pháp;
- UBĐSĐ&TETW;
- VPQH, VPCP;
- TT Tỉnh uỷ (để báo cáo);
- TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh; 				          

Nguyễn Xuân Dương

- UBMTTQVN tỉnh, các đoàn thể
và các sở, ngành có liên quan; 				
- VP HĐND tỉnh;
- VP UBND tỉnh;
- VP Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Các ban HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;					          
- TT HĐND,UBND, UBMTTQVN  
các huyện, thành phố;
- Lưu VP.

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN            CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
     TỈNH BÌNH ĐỊNH		                 Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
         			                  MP

ĐỊNH HƯỚNG BỔ SUNG
NỘI DUNG HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC VỀ DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HOÁ 
GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số: 23/2004/NQ-HĐND10 
ngày 16/12/2004 của HĐND tỉnh Bình Định).

	Bổ sung nội dung một số điểm cụ thể vào hương ước, quy ước để thực hiện chính sách dân số-kế hoạch hoá gia đình như sau :

	I. Bổ sung nội dung định hướng vào hương ước, quy ước:

	1. Đề ra các biện pháp khuyến khích xây dựng gia đình ít con, khoẻ mạnh, ấm no, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc; thực hiện kế hoạch hoá gia đình; tự nguyện lựa chọn sử dụng các biện pháp tránh thai, không mang thai trước hôn nhân, không kết hôn, không sinh con trước tuổi quy định, khoảng cách giữa các con nên ít nhất là 5 năm và mỗi cặp vợ chồng chỉ sinh từ 1 đến 2 con (không phân biệt chỉ một bề con trai hay con gái mà sinh thêm trái với quy định của pháp luật); trong thời kỳ thai nghén thực hiện khám thai, tiêm phòng đầy đủ và sinh con tại các cơ sở y tế.

	2. Đề ra các biện pháp vận động trẻ em trong độ tuổi được tiêm chủng mở rộng đầy đủ, được đến trường học tập đúng độ tuổi; khắc phục tình trạng trẻ em suy dinh dưỡng, trẻ em thất học, trẻ em lang thang, bị lạm dụng tình dục và bị ảnh hưởng hoặc lội cuốn bởi các tệ nạn xã hội và người lớn tuổi khác; đồng thời khuyến khích con cháu chăm học, chăm làm, kính trọng ông, bà, cha, mẹ thực hiện nghĩa vụ phụng dưỡng ông, bà, cha, mẹ lúc ốm đau, già yếu; khuyến khích ông, bà, cha, mẹ nuôi dưỡng, giáo dục con, cháu nên người, sống mẫu mực, làm gương cho con, cháu noi theo.

	3. Đề ra các biện pháp khuyến khích và không khuyến khích trong hương ước, quy ước nhằm thực hiện tốt chính sách dân số-kế hoạch hoá gia đình của Nhà nước.

	Ngoài những biện pháp thưởng, phạt đã được hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT của liên Bộ: Bộ Tư pháp, Bộ Văn hoá- thông tin, Ban Thường trực Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các cộng đồng dân cư căn cứ vào điều kiện, hoàn cảnh thực tế có thể quy định trong hương ước, quy ước một số biện pháp khuyến khích và không khuyến khích trong việc thực hiện chính sách dân số-kế hoạch hoá gia đình sau đây:

	- Biểu dương, khen thưởng trước cộng đồng tại các hội nghị tổng kết năm, các cuộc họp ở cộng đồng; xem xét, bình chọn công nhận gia đình văn hoá; ưu tiên vay vốn xóa đói giảm nghèo, phát triển ngành nghề hoặc thưởng tiền, hiện vật nhằm động viên, khuyến khích những người chấp hành thực hiện tốt pháp luật của Nhà nước và các quy định của hương ước, quy ước.

	- Đối với cá nhân, hộ gia đình không thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ các quy định trong hương ước, quy ước thì có thể không đưa vào diện bình xét công nhận gia đình văn hoá; Trưởng thôn, Trưởng ban công tác Mặt trận hoặc người có uy tín ở cộng đồng dân cư cần gặp gỡ, trao đổi, phân tích, chỉ rõ thiếu sót, khuyên giải sửa chữa, khắc phục những việc làm chưa đúng, chưa tốt. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng thì có thể buộc thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm trong phạm vi cộng đồng, nhưng không được đặt ra các biện pháp xử phạt nặng nề, xâm hại đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân theo quy định của pháp luật.

	Các biện pháp khuyến khích và không khuyến khích nêu trên phải được tập thể cộng đồng dân cư tự nguyện thảo luận, nhất trí thực hiện. Việc áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hương ước, quy ước không thay thế các biện pháp xử lý theo các quy định của pháp luật.

	II. Cách thức thể hiện nội dung thực hiện chính sách dân số- kế hoạch hoá gia đình trong hương ước, quy ước như sau :

	1. Trường hợp hương ước, quy ước đã được phê duyệt và đang được thực hiện mà chưa có hoặc chưa đầy đủ những nội dung đã được hướng dẫn trên thì có thể lựa chọn một trong hai cách sau đây :

	a. Khi tổ chức kiểm điểm việc thực hiện hương ước, quy ước hàng năm, cần hướng dẫn để cộng đồng dân cư chủ động đề xuất bổ sung vào hương ước, quy ước những nội dung thực hiện chính sách dân số- kế hoạch hoá gia đình;

	b. Cộng đồng dân cư có thể xây dựng thêm một Quy ước riêng về việc thực hiện chính sách dân số-kế hoạch hoá gia đình.

	2. Trường hợp hương ước, quy ước đang được xây dựng thì cần bổ sung ngay vào hương ước, quy ước đó những nội dung chính sách dân số-kế hoạch hoá gia đình trước khi thông qua hoặc trước khi trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.

	III. Yêu cầu khi bổ sung nội dung dân số-kế hoạch hoá gia đình vào hương ước, quy ước :

	Khi cụ thể hoá, bổ sung những nội dung về dân số-kế hoạch hoá gia đình vào hương ước, quy ước cần bảo đảm theo những quy định chung nêu tại Chương I của Nghị quyết số 49/2001/NQ/ HĐND9 ngày 20/7/2001 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định khoá IX và các quy định khác của cơ quan nhà nước cấp trên.

	Trên đây là những quy định bổ sung nội dung dân số - kế hoạch hoá gia đình vào hương ước, quy ước để các cơ quan, các cấp, các ngành có liên quan tổ chức thực hiện./.

Nơi nhận: 					CHỦ TỊCH HĐND TỈNH BÌNH ĐỊNH
- UBTVQH (để báo cáo);
- Chính phủ (để báo cáo);
- Ban TT UBTWMTTQVN;
- Bộ VH - TT;
- Bộ Tư pháp;
- UBĐSĐ&TETW;
- VPQH, VPCP;
- TT Tỉnh uỷ (để báo cáo);
- TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh; 				          

Nguyễn Xuân Dương

- UBMTTQVN tỉnh, các đoàn thể
và các sở, ngành có liên quan; 				
- VP HĐND tỉnh;
- VP UBND tỉnh;
- VP Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Các ban HĐND tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;					          
- TT HĐND,UBND, UBMTTQVN  
các huyện, thành phố;
- Lưu VP.