CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Đất đai năm 2013 và các Văn bản hướng dẫn thi hành;

Căn cứ Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011;

Căn cứ Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011;

Căn cứ Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;

Theo Thông báo số 159/TB-UBND ngày 22/7/2019 của UBND tỉnh về ý kiến kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh tại buổi đối thoại với công dân ngày 17/7/2019;

          Xét Đơn khiếu nại của ông Lê Minh Hoàng (địa chỉ: Số 84B đường Thanh Niên thuộc tổ 10, khu vực 1, phường Quang Trung, thành phố Quy Nhơn).

I. Nội dung:

Khiếu nại yêu cầu bồi thường theo loại đất ở đối với diện tích đất do Nhà nước thu hồi của hộ gia đình ông tại phường Quang Trung để thực hiện Dự án nâng cấp tuyến đường Thanh Niên, thành phố Quy Nhơn.

II. Kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn:

Ngày 29/5/2018, UBND thành phố Quy Nhơn ban hành Quyết định số 5291/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Lê Minh Hoàng, với nội dung: “ Không công nhận nội dung đơn của ông Lê Minh Hoàng khiếu nại, yêu cầu bồi thường phần diện tích 38,4m² theo đơn giá đất ở do bị ảnh hưởng GPMB dự án Nâng cấp tuyến đường Thanh Niên, thành phố Quy Nhơn. Vì, theo hồ sơ kỹ thuật thửa đất lập năm 2000, diện tích đất mà ông Lê Minh Hoàng đang sử dụng thuộc thửa đất số 40, tờ bản đồ số 36, diện tích là 348,3m²; loại đất rau; chủ sử dụng là UBND phường và theo giấy tờ gia đình ông cung cấp: giấy mua bán viết tay giữa ông Lê Long Hồi (cha của ông Hoàng) với bà Nguyễn Thị Dầm ngày 16/10/2004, nên việc ông Hoàng cho rằng đất mua trước năm 2004 và nhà xây dựng trước ngày 01/7/2004 là không có cơ sở. Diện tích thực tế sử dụng của ông Lê Minh Hoàng theo đo đạc hiện trạng là 56,4m²; trong đó diện tích đất bị thu hồi 38,4m² là nhà để xe dựng năm 2006: mái tole, nền xi măng, không vật liệu bao quanh, trụ xây gạch; diện tích đất còn lại sau khi thu hồi là 18,0m². Căn cứ các quy định của Luật Đất đai, Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 07/7/2015 của UBND tỉnh Bình Định về việc ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Định nên việc Hội đồng bồi thường, GPMB của dự án đã tính bồi thường, hỗ trợ phần diện tích đất 38,4m² theo giá đất nông nghiệp là đúng quy định.”

III. Kết quả xác minh nội dung khiếu nại:

Không đồng ý với kết quả giải quyết nêu trên của Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn, ông Lê Minh Hoàng gửi đơn khiếu nại đến UBND tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà soát hồ sơ, báo cáo đề xuất, kết quả như sau:

1. 1.     Nguồn gốc, quá trình sử dụng đất:

Thực hiện Dự án nâng cấp tuyến đường Thanh Niên, thành phố Quy Nhơn, hộ ông Lê Minh Hoàng bị thu hồi 38,4m²/56,4m² đất (theo đo đạc hiện trạng) được UBND phường Quang Trung xác nhận nguồn gốc đất như sau:

           Theo bản đồ địa chính và sổ mục kê năm 2000: Diện tích đất mà ông Lê Minh Hoàng đang sử dụng thuộc một phần diện tích của thửa đất số 40, tờ bản đồ số 36, diện tích cả thửa là 348,3m², loại đất rau, chủ sử dụng là Hợp tác xã nông nghiệp, có nguồn gốc trước đây do ông Nguyễn Tiên và bà Nguyễn Thị Dầm sử dụng, sau đó vào Hợp Tác xã nông nghiệp (tại phường Quang Trung có tên gọi là Tập đoàn sản xuất nông nghiệp). Sau khi Tập đoàn sản xuất nông nghiệp giải thể năm 2001, gia đình ông Tiên và bà Dầm tiếp tục sử dụng. Sau đó, bà Nguyễn Thị Dầm có giấy chuyển nhượng một phần diện tích đất cho ông Lê Long Hồi và vợ là Nguyễn Thị Bích Nga (giấy nhượng đất viết tay ngày 16/10/2004, ghi diện tích 92m², thửa đất theo bản đồ mới số hiệu 40, tờ bản đồ số 36, trên giấy chuyển nhượng đất có chữ ký con trai trưởng Nguyễn Khắc Nghi – con bà Dầm, giấy này do ông Lê Minh Hiếu – anh ruột ông Hoàng cung cấp). Phần diện tích còn lại của thửa đất số 40 nêu trên, bà Dầm đã chuyển nhượng cho người khác sử dụng. 

           Thời điểm kiểm kê năm 2016, trên một phần diện tích của thửa đất số 40 ông Lê Long Hồi nhận chuyển nhượng của bà Nguyễn Thị Dầm nêu trên, có 02 hộ kê khai sử dụng là ông Lê Minh Hiếu và ông Lê Minh Hoàng (các ông trình bày do cha mẹ cho, giấy tờ cho thất lạc). Ông Hiếu và ông Lê Minh Hoàng sử dụng không ai tranh chấp. Các anh, chị, em của ông Hoàng và ông Hiếu không khiếu nại về diện đất thu hồi của ông Hoàng và ông Hiếu và cũng không khiếu nại về việc ông Hoàng, ông Hiếu nhận tiền bồi thường.

 Về giấy nhượng đất giữa bà Nguyễn Thị Dầm và ông Lê Long Hồi, ông Nguyễn Khắc Nghi (con trai trưởng của bà Dầm, người ký tên trên giấy chuyển nhượng đất nêu trên) trình bày: Thửa đất số 40, tờ bản đồ số 36, trước đây là của gia đình ông sử dụng. Ngày 16/10/2004, mẹ ông là bà Nguyễn Thị Dầm và ông là Nguyễn Khắc Nghi có nhượng một phần diện tích đất cho ông Lê Long Hồi (cha của ông Lê Minh Hiếu và ông Lê Minh Hoàng), phần diện tích này do ông Lê Minh Hoàng và Lê Minh Hiếu sử dụng và bị thu hồi đất để mở rộng đường Thanh Niên. Thửa đất có tục danh “Đám Chuỗi”, sử dụng trồng rau màu cho đến khi chuyển nhượng đất (biên bản làm việc ngày 04/6/2019).

Về việc ông Lê Minh Hoàng cung cấp các giấy tính thuế đất “màu” của ông Lê Long Hồi các năm 1992, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999 chỉ có chữ ký (không ghi họ tên người ký), trên giấy tính thuế đất “màu” các năm không có “Đám Chuỗi”.

Diện tích đất thu hồi của ông Lê Minh Hoàng để GPMB là 38,4m², trên đất có sân xi măng 18,99m²; nhà N18 với diện tích 22,2m² được dựng sau ngày 01/7/2004, mái tole, nền xi măng, không vật liệu bao che, dùng để xe; lưới B40, cổng sắt thô sơ (Biên bản kiểm kê tổng hợp ngày 20/6/2017). Hiện trạng: Diện tích 38,4m² đã được GPMB mở rộng đường Thanh Niên, diện tích còn lại 18,0m².

Ông Lê Minh Hoàng không ở tại thửa đất thu hồi nêu trên, ông ở tại nhà số 106/10 đường Thanh Niên, thành phố Quy Nhơn.

2. Về bồi thường, hỗ trợ:

Căn cứ Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 07/7/2015 của UBND tỉnh về việc ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh và các Văn bản quy định pháp luật.

Căn cứ xác nhận của UBND phường Quang Trung về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của ông Lê Minh Hoàng, Hội đồng bồi thường của dự án đã trình UBND thành phố phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ đối với ông Lê Minh Hoàng với tổng số tiền là 18.904.966đồng, được UBND thành phố Quy Nhơn phê duyệt tại các Quyết định số 9840/QĐ-UBND ngày 14/12/2017, Quyết định số 9688/QĐ-UBND ngày 16/11/2018 và Quyết định số 970/QĐ-UBND ngày 22/02/2019, như sau:

-   Về đất: Diện tích đất 38,4m² được bồi thường đất nông nghiệp (vì nhà N18 dựng sau ngày 01/7/2004), đơn giá 74.000đồng/m², số tiền: 2.841.600 đồng.

-         Về nhà và vật kiến trúc: Với số tiền 15.063.366 đồng.

-         Thưởng đẩy nhanh tiến độ: 1.000.000 đồng

          IV. Kết luận: Qua xem xét nội dung đơn và kết quả kiểm tra, xác minh nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất và hồ sơ bồi thường, kết quả đối thoại với ông Lê Minh Hoàng ngày 17/7/2019; đối chiếu với chính sách bồi thường, hỗ trợ của tỉnh cho thấy:

Việc ông Lê Minh Hoàng yêu cầu bồi thường theo loại đất ở đối với diện tích đất do Nhà nước thu hồi của hộ gia đình ông tại phường Quang Trung để thực hiện Dự án nâng cấp tuyến đường Thanh Niên, thành phố Quy Nhơn là không có cơ sở để xem xét, giải quyết; vì: Theo xác nhận của UBND phường Quang Trung về nguồn gốc đất của hộ ông Lê Minh Hoàng là đất trồng hoa màu, không đủ điều kiện về bồi thường đất ở. Do đó, Hội đồng bồi thường của dự án tính toán, trình UBND thành phố Quy Nhơn phê duyệt bồi thường cho ông Lê Minh Hoàng diện tích 38,4m² theo giá đất nông nghiệp là đúng quy định pháp luật và chính sách của tỉnh.

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Văn bản số 79/BC-STNMT ngày 11/6/2019.

Từ những nhận định và căn cứ trên; 

QUYẾT ĐỊNH: 

Điều 1. Không công nhận nội dung khiếu nại của ông Lê Minh Hoàng (địa chỉ: Số 84B đường Thanh Niên thuộc tổ 10, khu vực 1, phường Quang Trung, thành phố Quy Nhơn) tại Đơn khiếu nại nêu trên.

Công nhận Quyết định số 5291/QĐ-UBND ngày 29/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với ông Lê Minh Hoàng là đúng theo quy định pháp luật.

Điều 2. UBND thành phố Quy Nhơn tổ chức công bố và giao Quyết định này đến ông Lê Minh Hoàng trong thời hạn 07 ngày (kể từ ngày ban hành Quyết định) để thi hành.

Điều 3. Trong thời hạn Luật định, ông Lê Minh Hoàng không đồng ý với Quyết định này có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định theo quy định của pháp luật.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn, Thủ trưởng các đơn vị, cá nhân có liên quan và ông Lê Minh Hoàng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nguồn: Quyết định số 2640/QĐ-UBND ngày 31 tháng 7 năm 2019 của UBND tỉnh Bình Đinh.