CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011;

Căn cứ Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại;

Căn cứ Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; Thông tư số 02/2016/TT-TTCP ngày 20 tháng 10 năm 2016 của Thanh tra Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 07/2013/TT-TTCP quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính;

Xét đơn khiếu nại của bà Lê Thị Liên, địa chỉ: Số 604B đường Trần Hưng Đạo, thành phố Quy Nhơn;

I. Nội dung khiếu nại:

Bà Lê Thị Liên cung cấp Chứng thư kiến điền, Trích lục địa bộ các thửa ruộng thôn Phú Hòa và khiếu nại yêu cầu đo đạc, kiểm kê, tính toán bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 15.176,3m²thuộc một phần của thửa đất số 10, tờ bản đồ số 59, phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn do Nhà nước thu hồi, thực hiện Dự án xây dựng Khu Đô thị - Du lịch – Văn hóa - Thể thao hồ Phú Hòa, thành phố Quy Nhơn.

II. Kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn:

Ngày 04/5/2018, UBND thành phố Quy Nhơn ban hành Quyết định số 2667/QĐ-UBND V/v giải quyết khiếu nại của bà Lê Thị Liên, địa chỉ: số 604B đường Trần Hưng Đạo, thành phố Quy Nhơn, với nội dung:

“Không công nhận nội dung đơn của bà Lê Thị Liên khiếu nại yêu cầu đo đạc, kiểm kê tính toán bồi thường, hỗ trợ đối với một phần của thửa đất số 10, tờ bản đồ số 59, diện tích 15.176,3m², loại đất nuôi trồng thủy sản, phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn do Nhà nước thu hồi thực hiện dự án khu Đô thị - Du lịch – Văn hóa - Thể thao hồ Phú Hòa, thành phố Quy Nhơn.

Vì, theo khoản 1, Điều 21, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định như sau: “1. Sử dụng đất ổn định là việc sử dụng đất liên tục vào một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích đó đến thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc đến thời điểm quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với  trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”

-   Vào năm 1986, toàn bộ diện tích đất Ao cá Bác Hồ (trên địa bàn 02 phường Quang Trung và Nhơn Phú) đều do Xí nghiệp nuôi trồng thủy sản Quy Nhơn quản lý sử dụng từ Công ty nuôi trồng Thủy sản Bình Định bàn giao sang. Ngày 28/8/2003, UBND tỉnh Bình Định có Quyết định số 7713/QĐ-UB về việc thu hồi đất của Xí nghiệp nuôi cá đèo Son để tạm bàn giao cho UBND thành phố Quy Nhơn quản lý và sử dụng. Ngày 08/8/2013, UBND tỉnh có Văn bản số 3154/UBND-KTN về việc giao Tập đoàn Phúc Lộc quản lý mặt bằng dự án khu Đô thị - Du lịch – Văn hóa - Thể thao hồ Phú Hòa, theo đó UBND thành phố (đại diện là Công ty công viên cây xanh và CSĐT thành phố) đã có biên bản tạm bàn giao thực địa cho Công ty cổ phần Tập đoàn Phúc Lộc quản lý, sử dụng theo  ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.

-   Theo quy định tại khoản 5, Điều 26 của Luật Đất đai năm 2013: “5. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được giao theo quy định của Nhà nước cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”

Như vậy, việc hộ gia đình bà Lê Thị Liên yêu cầu đo đạc, kiểm kê tính toán bồi thường hỗ trợ đối với một phần của thửa đất số 10, tờ bản đồ số 59, diện tích 15.176,3m², loại đất nuôi trồng thủy sản, phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn là không có cơ sở để giải quyết vì việc sử dụng đất của gia đình Bà là không ổn định, không liên tục sử dụng vào mục đích nông nghiệp, đồng thời diện tích này đã được Nhà nước giao cho Tổ chức quản lý sử dụng liên tục từ trước năm 1986 cho đến khi thực hiện dự án khu Đô thị - Du lịch – Văn hóa - Thể thao hồ Phú Hòa.”

Không đồng ý với kết quả giải quyết nêu trên của Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn, bà Lê Thị Liên tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến UBND tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà soát hồ sơ, cụ thể:

III. Kết quả kiểm tra, xác minh:

Theo Bản đồ năm 2001, khu vực hồ Phú Hòa nằm trên địa phận của 3 phường Đống Đa, Quang Trung, Nhơn Phú, loại đất: nuôi trồng thủy sản.

Bà Lê Thị Liên khiếu nại diện tích 15.176,3m² nêu trên thuộc một phần thửa đất số 10, tờ bản đồ số 59, thuộc địa phận phường Nhơn Phú có diện tích là 554.086,1m², thuộc mặt nước hồ Phú Hòa (việc xác định diện tích bà Liên khiếu nại để đo đạc, bà Liên nhiều lần không xác định được ranh giới khu đất bà khiếu nại. Năm 2017, gia đình bà Lê Thị Liên tự cắm mốc để đơn vị đo đạc bản đồ xác định diện tích). Mặt nước hồ Phú Hòa có từ trước năm 1975. Năm 1976, nhà nước huy động đội thanh niên xung phong của thị xã Quy Nhơn và nhân dân đắp bờ bao cho hồ này để tách riêng hồ và ruộng của nhân dân, đồng thời làm hồ thủy lợi chống hạn cho cánh đồng phía Tây.

Năm 1986, Xí nghiệp nuôi trồng Thủy sản Quy Nhơn (Xí nghiệp nuôi cá Đèo Son) quản lý, sử dụng.

Ngày 28/8/2003, UBND tỉnh Bình Định ban hành Quyết định số 7713/QĐ-UB về việc thu hồi đất của Xí nghiệp nuôi cá Đèo Son để tạm giao cho UBND thành phố Quy Nhơn quản lý và sử dụng.

Ngày 09/10/2003, UBND thành phố Quy Nhơn ban hành Công văn số 755/CV-UB về việc phân công nhiệm vụ tiếp nhận và quản lý Xí nghiệp nuôi cá đèo Son: UBND thành phố Quy Nhơn tạm giao cho Công ty Công viên Cây xanh và Chiếu sáng đô thị thành phố Quy Nhơn có trách nhiệm tiếp nhận quản lý, sử dụng và khai thác toàn bộ tài sản gắn liền với đất và tài sản liên quan của Xí nghiệp nuôi cá đèo Son trước khi ký quyết định giao chính thức.

Ngày 20/10/2003, UBND thành phố Quy Nhơn ban hành Quyết định số 2549/QĐ-UB về việc giao nhiệm vụ quản lý, sử dụng,  khai thác tài sản gắn liền với đất và các tài sản liên quan của Xí nghiệp nuôi cá đèo Son cho Công ty Công viên Cây xanh và Chiếu sáng đô thị thành phố Quy Nhơn.

Ngày 31/10/2003, Công ty nuôi trồng thủy sản Bình Định tiến hành bàn giao tài sản gắn liền với đất và các tài sản liên quan của Xí nghiệp nuôi cá Đèo Son cho Công ty Công viên Cây xanh và Chiếu sáng đô thị thành phố Quy Nhơn với tổng diện tích 1.166.417m² đất, mặt nước và các tài sản liên quan tại khu vực hồ Phú Hòa.

Từ năm 2004 đến tháng 5/2013, Công ty Công viên Cây xanh và Chiếu sáng đô thị thành phố Quy Nhơn quản lý và tổ chức cho cá nhân, tổ chức đấu thầu khai thác mặt nước hồ Phú Hòa để nuôi trồng thủy sản (từ năm 1975 đến trước khi thực hiện dự án tại hồ Phú Hòa, bà Lê Thị Liên không sử dụng đất, không khiếu nại, tranh chấp đất liên quan đến việc quản lý, khai thác, sử dụng đất tại khu vực hồ Phú Hòa, thành phố Quy Nhơn).

Ngày 23/4/2013, UBND thành phố Quy Nhơn có Báo cáo số 88/BC-UBND về việc quản lý, bàn giao mặt bằng hồ Phú Hòa, trong đó có nội dung: xin chủ trương UBND tỉnh Bình Định cho hộ ông Lê Văn Luyện (người trúng thầu khai thác mặt nước hồ Phú Hòa) được gia hạn thời gian khai thác hồ Phú Hòa đến ngày 31/5/2013.

Ngày 31/5/2013, Ông Lê Văn Luyện bàn giao hồ Phú Hòa cho Công ty TNHH Công viên, Cây xanh và Chiếu sáng Đô thị thành phố Quy Nhơn. Ngày 08/8/2013, UBND tỉnh ban hành Văn bản số 3154/UBND-KTN đồng ý giao cho Tập đoàn Phúc Lộc quản lý mặt bằng khu vực hồ Phú Hòa.

Ngày 16/10/2013, Công ty TNHH Công viên, Cây xanh và Chiếu sáng Đô thị thành phố Quy Nhơn bàn giao mặt nước, tài sản liên quan và trách nhiệm quản lý hồ Phú Hòa cho Công ty cổ phần Tập đoàn Phúc Lộc.

Ngày 15/6/2014, Công ty TNHH Công viên, Cây xanh và Chiếu sáng Đô thị thành phố Quy Nhơn (nay là Công ty cổ phần Công viên, Cây xanh và Chiếu sáng Đô thị thành phố Quy Nhơn) bàn giao hồ sơ, tài liệu và giá trị tài sản hồ Phú Hòa cho Công ty cổ phần Phúc Lộc Bình Định, gồm: 04 nhà (nhà làm việc xí nghiệp nuôi trồng thủy sản cũ, nhà kho, nhà bảo vệ cỗng tràn, nhà bảo vệ Thanh niên), cổng tràn điều tiết nước, tuyến đê Phú Hòa với diện tích 9.000m² (chiều dài 1.500m; đáy rộng 06m), hồ Phú Hòa với diện tích mặt nước 1.156.262m² (115,626ha).

* Bà Lê Thị Liên phản ánh:

Ông Phận (có cháu nội tên Đức là địa chính của phường Nhơn Phú) cũng mua ruộng của ông Lâm Tăng Tân (cùng một chủ), sử dụng đất cùng một bờ bao, cùng một bờ ruộng (sát bên) nhưng hiện nay gia đình ông Phận được bồi thường còn gia đình Bà thì không được bồi thường. Qua kiểm tra, rà soát: Ông Nguyễn Phận có con là Nguyễn Văn Thành, cháu nội là Nguyễn Văn Đức là công chức địa chính phường Nhơn Phú. Ông Nguyễn Văn Thành được UBND thành phố Quy Nhơn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 00128QSDĐ ngày 16/8/2004 gồm 03 thửa đất: Thửa 113 với diện tích 2.182 m2, loại đất: lúa; thửa 243 với diện tích 328,3m², loại đất M thuộc tờ bản đồ số 50 và thửa đất số 297 tờ bản đồ số 49 với diện tích 173,8m², loại đất M (các thửa đất này nằm giữa các thửa đất khác của các hộ dân khác đang sử dụng, không bị ảnh hưởng Dự án khu Đô thị - Du lịch – Văn Hóa – Thể thao hồ Phú Hòa, thành phố Quy Nhơn).

IV. Kết luận:

Qua xem xét nội dung đơn, kết quả kiểm tra, xác minh nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất và kết quả đối thoại với bà Lê Thị Liên, đối chiếu các quy định của pháp luật, kết luận:

Việc Bà Lê Thị Liên cung cấp “Chứng thư kiến điền, trích lục địa bộ” và khiếu nại yêu cầu tính toán bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích 15.176,3m² thuộc một phần thửa đất số 10, tờ bản đồ số 59, phường Nhơn Phú, thành phố Quy Nhơn là không có cơ sở để xem xét giải quyết. Vì:

- Hộ gia đình, cá nhân có giấy tờ về quyền sử dụng đất “Chứng thư kiến điền, Bản Trích lục địa bộ” thực hiện theo nguyên tắc: Chỉ công nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định (theo quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 và Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 24/7/2015 của UBND tỉnh Bình Định).

- Theo xác nhận của UBND phường Nhơn Phú, gia đình bà Lê Thị Liên không sử dụng diện tích 15.176,3m² thuộc một phần thửa đất số 10, tờ bản đồ số 59, phường Nhơn Phú từ năm 1975 đến nay. Do đó, không có cơ sở để tính toán, áp giá lập phương án bồi thường, hỗ trợ đối với hộ bà Lê Thị Liên là đúng quy định pháp luật.

QUYẾT ĐỊNH:

 Điều 1. Không công nhận toàn bộ nội dung khiếu nại của bà Lê Thị Liên (địa chỉ: Số 604B đường Trần Hưng Đạo, thành phố Quy Nhơn).

Công nhận Quyết định số 2667/QĐ-UBND ngày 04/5/2018 của Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn về việc giải quyết khiếu nại đối với bà Lê Thị Liên là đúng quy định pháp luật.

Điều 2. Giao UBND thành phố Quy Nhơn tổ chức công bố và giao Quyết định này đến bà Lê Thị Liên trong thời hạn 07 ngày (kể từ ngày ban hành Quyết định) để thi hành.

Điều 3. Trong thời hạn Luật định, bà Lê Thị Liên không đồng ý với Quyết định này có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định theo quy định của pháp luật.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn, Thủ trưởng các đơn vị, cá nhân có liên quan và bà Lê Thị Liên chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Nguồn: Quyết định số 1446/QĐ-UBND ngày 26 tháng 4 năm 2019