Quản lý đất đai bị buông lỏng

Năm 2011, Thanh tra các cấp và Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành 22 cuộc thanh tra chuyên đề về công tác quy hoạch và kế hoạch quản lý, sử dụng đất đai địa bàn TP Quy Nhơn; 22 xã, phường, thị trấn và 50 tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Qua đó, đã phát hiện sai phạm 2,262 tỉ đồng, 2.946.295 m² đất các loại. Trong tổng diện tích đất đai bị phát hiện sai phạm có: 1.515.459 m² đất lấn chiếm; 444.170 m² giao cấp đất trái thẩm quyền; 17.414 m² đất chuyển nhượng, cho thuê không đúng quy định; 19.344 m² đất sử dụng khi chưa có quyết định phê duyệt của cấp thẩm quyền; 428.052 m2 đất sử dụng không đúng mục đích, sai quy định; 109.300 m² đất để hoang hóa, sử dụng lãng phí; 412.199 m²  đất thuộc các dạng sai phạm khác.  

Hầu hết các địa phương không lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001-2010 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2005; không lập kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010. Việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại địa phương chưa đồng bộ với quy hoạch, kế hoạch chung của huyện, thành phố; việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm chưa sát thực tế, kết quả thực hiện đạt thấp.

Điển hình như tại TP Quy Nhơn, kết quả sử dụng đất giai đoạn 2001-2005 chỉ đạt 46,55%; giai đoạn 2006-2010 tuy đạt 73,38% nhưng còn nhiều hạng mục công trình dù đã được duyệt nhưng không thực hiện được. Trong khi đó, giai đoạn 2001-2005 lại có 49 hạng mục công trình với diện tích 59,05 ha (đất chuyên dùng) không có trong danh sách của kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt; giai đoạn 2006-2010 có 129 công trình với tổng diện tích 2.889,95 ha (đất khu dân cư và đất chuyên dùng) không có trong danh sách kế hoạch sử dụng đất UBND TP trình nhưng lại không làm kế hoạch bổ sung, điều chỉnh.

Bên cạnh đó, nhiều địa phương, đơn vị buông lỏng công tác quản lý, để các tổ chức, cá nhân lấn chiếm đất công, xây dựng nhà ở và công trình trái phép; cho phép chuyển nhượng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái pháp luật; giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền; sử dụng đất kém hiệu quả… Ngoài ra, việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, xác nhận thủ tục hồ sơ còn sai sót về diện tích, nguồn gốc đất, gây thất thu cho Nhà nước.

Kế hoạch sử dụng đất tại một số địa phương chưa đồng bộ với quy hoạch, kế hoạch chung. - Trong ảnh: Một góc khu dân cư Bắc sông Hà Thanh, TP Quy Nhơn.

Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản không sát thực tế 

Qua 13 cuộc thanh tra tại 18 công trình, dự án, đơn vị quản lý đầu tư, Thanh tra tỉnh đã phát hiện sai phạm 8,827 tỉ đồng với các sai phạm chủ yếu là: lập dự toán công trình sơ sài, không sát thực tế; giám sát thi công thiếu chặt chẽ, thanh toán sai định mức, đơn giá, khối lượng, thanh toán vượt cho các đơn vị thi công…

Đơn cử, qua kiểm tra việc thực hiện chương trình kiên cố hóa trường lớp giai đoạn 2005-2010 tại các huyện: Phù Cát, Phù Mỹ, Hoài Nhơn, Hoài Ân, An Lão và An Nhơn, do ban quản lý dự án các huyện làm chủ đầu tư, hầu hết đều thanh toán sai khối lượng, sai chế độ, định mức cho các đơn vị thi công. Tại Hoài Nhơn, 12/12 công trình trường học trên địa bàn huyện từ năm 2005-2010 với tổng giá trị xây lắp 18,586 tỉ đồng, sai phạm 473,8 triệu đồng do nghiệm thu thanh toán sai khối lượng; huyện Hoài Ân có 20 công trình với tổng giá trị trên 22,8 tỉ đồng, sai phạm trên 515,3 triệu đồng. Huyện An Nhơn thanh tra tài chính - ngân sách, đầu tư, xây dựng cơ bản tại UBND xã Nhơn Thọ đã phát hiện chi sai chế độ, thanh toán khối lượng, không thực hiện nghĩa vụ thuế 114 triệu đồng; tại UBND xã Nhơn Hưng, quyết toán sai khối lượng định, mức, đơn giá, chi sai chế độ, sai nguồn đến 3,305 tỉ đồng.